11月20日上午，广东省平远县差干镇干部谢国浩在“三省十村”（广东省平远县差干镇差干村、加丰村、三达村、湖洋村、新岭村，江西省寻乌县项山乡书坪村、聪坑村、福中村，福建省武平县民主乡林荣村、坪畲村）抱团治理微信群与福中村党支部书记潘剑威联系，就今年三省十村联防会议事宜进行商讨。根据联防会议章程，今年的三省十村会议将轮庄到福中村举行。潘剑威随即回复：“欢迎来指导。”

“以前没有这个机制，三省之间村民发生纠纷，动不动报警，要各省派出所处理，有的还将问题往上交，变成省与省之间的矛盾，影响非常不好。现在不同，偶尔出现省与省之间的村民矛盾，只要我们村与村之间及时联系，就能了解情况，进行协调处理。”谢国浩说。

2014年以来，江西省、广东省、福建省十个相邻村共同推进边界区域社会治理，实现10年无刑事案件、无重大矛盾纠纷、无群众械斗事件、无重大交通安全事故。

共同愿望催生创意

近日，在当地村民引导下，记者来到“鸡鸣三省”处，只见一块标注广东、江西、福建的三面界碑在绿树掩映下静立。

“我们10个村之间最远距离不过半小时车程。以前手机通话要收漫游费时，因信号复杂，一不小心我们的手机就欠费！”谢国浩调侃道。十年前，差干村每天有六七十人赌博，一条三四百米的街道开了六七家赌场，全村大多家庭有人参与赌博。当时，谢国浩担任村委会主任，他向当地派出所反映，希望管一管。结果一管，赌博就转移到江西的聪坑村。聪坑村一管，又转到福建去了。当时，邻近的每个村的村干部都面临同样的烦恼。于是他们提出，附近几个村能否联合起来，实行联防联控，进行抱团治理，共同改变现状。

聪坑村党支部书记潘伟光是三省十村抱团治理全程参与者，他说，以前遇到山林纠纷往往小矛盾变成大矛盾，村与村之间打群架收场；村里有人到邻村广东做买卖，好不容易赚到几个钱，却因参与赌博，只能口袋空空回家，经常引发家庭矛盾。联合防控想法提出后，大家都认为很有必要。说干就干，大家就抱团治理要定什么目标、干什么事、该怎么干等进行了商讨，项山、差干两地派出所也提出了建设性意见，各村共同拟定了联防会议章程。

从“三联”到“五联”

山水相依同治理，亲密无间共发展。“三省十村的合作作用非常明显，首先是改善了治安状况，犯罪分子不敢来了。疫情防控期间，我们一起设卡，给村民带来很大方便。2020年11月，书坪村发生山火，邻近的湖洋村立即组织灭火，待乡里工作人员赶到时，山火已经被扑灭了。以前还经常为地界闹纠纷，时有打架现象。现在，这些矛盾可以在村里化解了。”一名村干部向记者介绍说。

2023年2月1日上午，差干镇湍溪村村民谢某向差干派出所报案，称其放置在湍溪村一仓库宿舍内的5000元现金被盗。差干派出所迅速反应，发现嫌疑人往福建省方向逃去。为了能快速抓获嫌疑人，办案民警充分依托三省十村联防协作机制，将嫌疑人信息共享至福建省武平县警方。经多方走访排查，警方快速锁定福建省武平县下坝乡某村村民邱某彬有作案嫌疑。当天下午，在充分收集相关证据的情况下，差干派出所民警将邱某彬抓捕归案，为失主谢某找回被盗现金5000元。

2021年3月，在一次日常巡查时，联防治安队员发现一处涉嫌架设伪基站的可疑场所，第一时间将情况上报。寻乌县、平远县两地公安机关联手出击，将一个藏匿在深山里的流动电信网络诈骗点捣毁，现场抓获5名嫌疑人，缴获电脑、帐篷等涉案物品一批。

边界有界，平安无界。开始，三省十村的合作以治安联防为主，主要为了铲除赌博。随后，因上游村民养猪造成污水下河，严重影响广东几个村生活用水；林地相连，有很多插花地，常造成林地纠纷；当地家庭通婚，广东几个村大多家庭有江西、福建媳妇，于是初始形成了治安联防、森林联动、三省联亲的“三联”工作内容。后来，顺应村民需求，抱团治理内容范围不断完善，形成联谊、联防、联调、联治、联动“五联”协作措施。

“十年来，我们每年开一次会，十个村轮流承办；建立了微信群，现有成员包括派出所、林管所、司法所工作人员在内，共有50多人。”谢国浩说，三省十村定期探索联合巡查、案件协办、信息互通的联控机制；鼓励党员群众加入治安联防巡查队，广东还争取专项资金，打造三省十村联防机制综合调度中心，完善基层治安联防硬件设施，推动边界联防联控向县级层面交流合作延伸。

项山乡通过搭建联调平台、组建联调队伍、完善联调机制，探索出一条“治安联防、纠纷联调、问题联治”的省际村际“联村共治”的社会治理机制，将信访矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。2018年以来，项山乡通过联调机制化解信访矛盾纠纷100余起，边界地区的“民转刑、刑转命”案件实现了零发生。2024年2月，项山乡边界纠纷“三省十村联调”工作法获评新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”先进典型。

三省十村合作机制实施以来，三省边界地区的治安联防水平稳步提升，打架斗殴、林地矛盾等各类纠纷发生率连年下降。

共治助推共同发展

“现在治安好了，我们最大的愿望是希望能够依托这个机制，让合作村实现产业联动发展。”坪畲村党支部书记张拔平告诉记者。

张拔平介绍，福建省武平县捷文村是全国林改第一村，武平县重视推广灵芝种植，坪畲村已经引进公司，成立了合作社，全村100多常住人口，灵芝种植面积人均超过100亩。希望其他村也能加入进来，扩大产业规模，实现共赢。

整治一新的福中村山清水秀，农舍整齐地排列在山坡上，清澈的河水缓缓流向广东。村党支部书记潘剑威介绍，这里2018年之前整村养猪，一个小村庄光猪圈面积就达2万多平方米，污水向河里排放，河水呈黑色。2019年开始产业转型，拆除猪圈，依托丰富的红色资源、良好的自然风光，如1万多亩的高山草甸、百余亩古树群等，发展红色旅游，大力整治环境，修筑公路和红军小道、游客中心等，形成旅游路线，游客和研学人员很多。如果能尽早打通与广东差干镇境内的五指石风景名胜区的交通，和村内景点串点成线，对当地发展旅游等相关产业将会有更大带动作用。

可喜的是，在上一次召开的三省十村联防会议上，参会人员除聚焦社会治安等热点难点问题外，还对党建共促、经济共享、生态共治、团结共赢等进行进一步的深入交流，逐步形成共识。